Реклама алкоголя на радио

1. С 2009 года не предполагается никаких радикальных изменений по алкогольному спонсорству на радио. В норме ст.5 ЗУ "О рекламе", вступающей в силу с 01.01.09, содержится следующая формулировка: "У телепередачах забороняється наводити будь-яку інформацію рекламного характеру, яка подається у вигляді дикторського тексту та/або звукового супроводу, про спонсора - виробника алкогольних напоїв, його ім'я (найменування) та/або знак для товарів і послуг, що належить спонсору". То есть, предполагается наличие запрета на спонсорство «телепередач» - того, что транслируется на телевидении. Этот термин в действующем законе и принятых изменениях к нему отсутствует. В законе применен термин «передача (телерадіопередача)», относящийся и к телевидению и к радио, то есть имеются все основания утверждать, что запрет касается только телевизионных передач.

2. В отношении спонсорства производителей алкоголя остаются актуальными прежние пожелания, касающиеся спонсорства в целом: каждое слово, которое говорится о спонсоре должно быть зарегистрировано или подано на регистрацию в качестве знака для товаров и услуг с предоставлением нам всего пакета документов (копия свидетельства, заявка, оплата, если прошла квалификационная экспертиза - копия уведомления, лицензионный договор, если не на заказчика оформлены предыдущие документы), которыми мы сможем однозначно доказать, что все сказанное о спонсоре «добуквенно» является его знаком, который мы ПРИВОДИМ, а не ИСПОЛЬЗУЕМ в своей передаче.

Что касается знаков, поданных на регистрацию, относительно которых в силу норм Закона Украины «О защите прав на знаки для товаров и услуг» существуют существенные сомнения в том, что таковые знаки будут зарегистрированы, мы вынуждены требовать наличия свидетельства на знак (поскольку отсутствие обстоятельств, препятствующих регистрации знака, устанавливается исключительно на основании экспертизы, после которой свидетельство и выдается), и только при наличии такового возможно «звучание» ТМ в эфире.

Если Спонсором предоставляется музыкальное сопровождение ТМ, так называемая «подложка», эта мелодия также должна быть именно ТМ, а не просто музыкой, т.к. она, как правило, используется в рекламе алкогольных брендов и не может быть частью нашей программы.

Что касается специфики спонсорства на станциях радиогруппы "ТАВР МЕДІА", следует учесть, что мы находимся в числе первых сетевых вещателей и именно по нам «равняются» как рекламодатели, так и Нацсовет. Так, Нацсовет по телевидению и радиовещанию начал активные действия по выявлению нарушений именно в рекламе производителей алкоголя и спонсорства этими же лицами, и направил документы по нарушениям рекламного законодательства Госстандарту. До этого взаимодействие между Нацсоветом и Госстандартом практически отсутствовало. За последние четыре года Нацсовет направлял туда ранее только одно представление, которое осталось без реакции со стороны Госстандарта. То, что взаимодействие между этими органами таки возникло, является довольно показательным. Также ясно, что к нам и впредь будет повышенное внимание со стороны контролирующих органов, как к лидерам рынка.

Штрафы, налагаемые Госстандартом, и основания, по которым они налагаются, описаны ниже:

Постанова КМУ від 26 травня 2004 р. N 693 регулює порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу.
Відповідно до даного НПА, штрафи за порушення законодавства про рекламу накладаються на винних осіб в такому розмірі:

1) п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами - на рекламодавців, винних у:
- замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом;
- наданні виробнику реклами недостовірної інформації, необхідної для її виготовлення;
- замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом;
- недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами;
- порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо вона розповсюджується ними самостійно.

2) п'ятикратної вартості виготовлення реклами - на виробників реклами, винних у:
- порушенні прав третіх осіб під час її виготовлення.

3) чотирикратної вартості розповсюдженої реклами - на розповсюджувачів реклами, винних у:
- порушенні порядку її розповсюдження та розміщення.

Штраф у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян накладається на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за неподання або подання свідомо неправдивої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами її виготовлення та/або розповсюдження.
Повторне вчинення порушень, передбачених у цьому пункті, протягом року тягне за собою накладення штрафу в подвійному розмірі.
У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства про рекламу, на рекламодавців і розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Закон України «Про рекламу» від 3 липня 1996 року передбачає порядок та встановлює необхідні вимоги для рекламування окремих категорій товарів. Однією з категорій таких товарів є алкогольні напої. Закон дозволяє їх рекламувати лише в нічний час (з 23 до 6 год.) та здійснювати спонсорство теле-, радіопередаач , театрально-концертних, спортивних та інших заходів з використанням знаків для товарів та послуг, під якими випускаються алкогольні напої (ред. а не просто зареєстровані на рекламодавця). Тому, відповідно і зазначена вище Постанова КМУ встановлює відповідальність за порушення необхідних умов рекламування алкогольних напоїв.

Так, згідно з п.4 Постанови, за порушення законодавства про рекламу алкогольних напоїв, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими вони випускаються (стаття 22 Закону України «Про рекламу»), штрафи накладаються на рекламодавців, винних у:

1) наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для її виготовлення;

2) недотриманні встановлених законом вимог до змісту реклами, а саме:
- залучення до реклами осіб віком до 18 років як фотомоделей та зображення процесу вживання алкогольних напоїв;
- формування думки, що вживання алкогольних напоїв є важливим фактором досягнення успіху в спортивній, соціальній, сексуальній або інших сферах життя, сприяє розв'язанню особистих проблем або алкогольні напої мають лікувальні властивості, є стимулюючими чи заспокійливими засобами;
- заохочення до вживання алкогольних напоїв або негативне розцінювання факту утримування від вживання алкогольних напоїв;
- вміщення зображення лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує лікарів, популярних осіб, а також інформації, яка є прямим чи опосередкованим схваленням популярними особами вживання алкогольних напоїв або справляє враження, що більшість людей вживає алкогольні напої;
- відсутність попередження про шкоду вживання алкогольних напоїв або його невідповідність вимогам законодавства (відведення попередженню менше ніж 15 відсотків площі (обсягу) всієї реклами, відсутності контрасту тексту попередження його фону).

Штрафи також накладаються на рекламодавців, якщо реклама розповсюджується ними самостійно, і на розповсюджувачів реклами (телерадіоорганізації), винних у таких порушеннях порядку розповсюдження та розміщення реклами:
- розповсюдження реклами алкогольних напоїв, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів інтелектуальної власності, під якими вони випускаються, - на радіо і телебаченні у період з 6 години до 23 години;
- рекламування алкогольних напоїв шляхом здійснення заходів рекламного характеру (безоплатне розповсюдження алкогольних напоїв, обмін однієї кількості або видів продукції на інші);
- провадження видів діяльності з рекламування алкогольних напоїв, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів інтелектуальної власності, під якими вони випускаються, що передбачають спонсорування заходів, передбачених для осіб віком до 18 років, а також розповсюдження і продаж алкогольних напоїв особам віком до 18 років.

Таким чином, з норм даної Постанови видно, що рекламодавці несуть відповідальність за достовірність інформації вміщеної в рекламних носіях та відповідність змісту реклами чинному законодавству України. В свою чергу розповсюджувачі реклами відповідають за порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами в ефірі телерадіоорганізації.

Стоит добавить, что Нацсовет считает возможным привлекать телерадиоорганизации-нарушителей к параллельной ответственности по своей линии, исходя из пункта е) ст.59 ЗУ "О телевидении и радиовещании" (Госстандарт привлекает к ответственности за нарушение ЗУ "О рекламе", а Нацсовет параллельно - к ответственности за нарушение ЗУ "О телевидении и радиовещании", в котором прописана обязанность телерадиоорганизации соблюдать законодательство о рекламе).

Данная ситуация полностью исключает возможность открытого, с упоминанием этого в эфире, предоставления спонсорами призов (в случае проведения в эфире каких-либо розыгрышей призов или конкурсов), являющихся их продукцией (которую они производят либо продают), поскольку с точки зрения ЗУ "О рекламе" это является мероприятием рекламного характера и расценивается как прямая реклама. Если приз продукцией спонсора не является, его можно упомянуть в передаче, заключив со спонсором договор о совместном проведении акции. Также данная ситуация обуславливает то, что размещение информации о спонсорах на радио невозможно без предоставления, до начала размещения спонсорства, документов, бесспорно подтверждающих регистрацию знака для товаров и услуг, а также наличие у Спонсора надлежащих прав на использование знаков, принадлежащих третьим лицам.

Еще одно существенная норма, на которую мы всегда обращаем внимание, содержится в ст.5 закона, которая запрещает Спонсору «вмешиваться» в содержание программы.

Все вышеуказанные требования не являются нормами «специально для наших станций», это требование закона, на необходимость соблюдения которого мы не можем «закрывать глаза», и к этому стремятся и другие вещатели, дабы избежать проблем с Нацсоветом и Госстандартом и заботиться о потребителе - т.е. слушателях.